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2019年中國節能服務行業政策匯總-節能服務前景可期
(時間:2019-9-16 8:28:16)

   2016年國務院印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》(以下簡稱《方案》),明確了“十三五”節能減排工作的主要目標和重點任務,對全國節能減排工作進行全面部署。方案中指出:到2020年,全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。同時,相應的配套政策也已經出臺。
   節能產業扶持政策頻發,節能環保成為關鍵詞
   政策環境不斷優化。一是生態文明建設的頂層設計進一步強化。二是一批新的政策、文件、標準相繼出臺。國家層面,《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》《國家重點節能低碳技術推廣目錄(2017年本,節能部分)》《國家工業節能技術裝備推薦目錄(2018)》《關于加強鍋爐節能環保工作的通知》等文件相繼發布;地方層面,多地紛紛出臺“打贏藍天保衛戰”行動計劃,節能項目獎勵政策持續推進。三是合同能源管理稅收優惠政策落實基本到位。中國歷年關于節能方面的政策法規匯總如下表所示:

2019年中國節能服務行業政策匯總-節能服務前景可期【政策】

   重點政策解讀
   《“十三五”節能環保產業發展規劃》
   2016年12月,國家發改委聯合四部門發布《“十三五”節能環保產業發展規劃》,《規劃》提出到2020年,節能環保產業快速發展、質量效益顯著提升,高效節能環保產品市場占有率明顯提高,一批關鍵核心技術取得突破,有利于節能環保產業發展的制度政策體系基本形成,節能環保產業成為國民經濟的一大支柱產業。
   此外,《規劃》還就節能環保產業規模、技術水平、產業集中度提出了發展目標,并提出了具體的發展規劃,具體如下:

2019年中國節能服務行業政策匯總-節能服務前景可期【政策】

   《“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》
   2016年12月,國務院發布《“十三五”節能減排綜合工作方案》,提出到2020年,全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內,比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。
   此外,《方案》提出加強重點領域節能,主要如下:

2019年中國節能服務行業政策匯總-節能服務前景可期【政策】

   《“十三五”全民節能行動計劃》
   2016年12月,為切實落實節能優先戰略,推動能源生產和消費革命,把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域,形成政府率先垂范、企業積極行動、公眾廣泛參與的全民節能氛圍,大幅提高能源資源開發利用效率,有效控制能源消耗總量,發展節能產業,確保完成“十三五”單位國內生產總值能耗降低15%、2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內的目標任務。發改委等11部門發布了《“十三五”全民節能行動計劃》,提出了十大行動計劃,主要如下:

2019年中國節能服務行業政策匯總-節能服務前景可期【政策】

   “互聯網+節能服務”產業政策成為亮點
   國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部發布的《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》中就指出:要開展能源互聯網基礎設施的金融租賃業務,建立租賃物與二手設備的流通市場,發展售后回租、利潤共享等新型商業模式。提供差異化的能源商品,并為靈活用能、輔助服務、能效管理、節能服務等新業務提供增值服務。
   可見,“互聯網+節能服務”已經上升到國家戰略,隨著我國環保政策趨嚴,未來節能服務行業發展前景光明。

2019年中國節能服務行業政策匯總-節能服務前景可期【政策】

   中央及地方政府節能目標:2020年下降15%
   中央政府節能目標
   2016年國務院印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》(以下簡稱《方案》),明確了“十三五”節能減排工作的主要目標和重點任務,對全國節能減排工作進行全面部署。
   《方案》指出,要落實節約資源和保護環境基本國策,以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標,以推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略為動力,堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與,加快建設資源節約型、環境友好型社會。到2020年,全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內,比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。 
   《方案》從十一個方面明確了推進節能減排工作的具體措施。一是優化產業和能源結構,促進傳統產業轉型升級,加快發展新興產業,降低煤炭消費比重。二是加強重點領域節能,提升工業、建筑、交通、商貿、農村、公共機構和重點用能單位能效水平。三是深化主要污染物減排,改變單純按行政區域為單元分解控制總量指標的方式,通過實施排污許可制,建立健全企事業單位總量控制制度,控制重點流域和工業、農業、生活、移動源污染物排放。四是大力發展循環經濟,推動園區循環化改造,加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實施節能、循環經濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程。六是強化節能減排技術支撐和服務體系建設,推進區域、城鎮、園區、用能單位等系統用能和節能。七是完善支持節能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策。八是建立和完善節能減排市場化機制,推行合同能源管理、綠色標識認證、環境污染第三方治理、電力需求側管理。九是落實節能減排目標責任,強化評價考核。十是健全節能環保法律法規標準,嚴格監督檢查,提高管理服務水平。十一是動員全社會參與節能減排,推行綠色消費,強化社會監督。 
   地方政府節能目標 
   《方案》將“十三五”能源消費總量和強度控制目標分解到各省(區、市),提出了主要行業和部門節能目標,明確了“十三五”各地區化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重點地區揮發性有機物排放總量控制計劃。各地區、各部門要充分認識做好“十三五”節能減排工作的重要性和緊迫性,加強組織領導,明確目標責任,狠抓貫徹落實,強化考核問責,確保完成節能減排目標。 

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